د ښاروالۍ د خصوصي ملګرتیا: د تعریف د موافقه لیک، د قانون د

د فدرالي قانون №244 "د عامه او خصويص ملګرتیا، د ښاروالۍ او خصوصي شراکت" جولای په 13 نېټه د 2015 کال په موخه د زياتوالي شرايطو په رامنځته کولو کې د پانګونې د زړه د کورني اقتصاد، د خدمتونو، د کیفیت اجناسو او کار کوي ترڅو یقیني کړي چې د د دولت د واک او د محلي جوړښتونو ارګانونو د ترسره برخه ده. د سند د د اړونده د اړيکو، د مسوول بنسټونو د قدرتونو قانوني مقرراتو مهم اړخونه په ګوته کوي. "د ښاروالۍ او د خصوصي شراکت" د قانون د د معاملو د ګوندونو د ګټو تضمين رامنځ ته کوي. موږ د بل د مقرراتو مهم اړخونه په پام کې.

مقرره د ښاروالیو د خصوصي مشارکت

MO د توليداتو، د فوايد عامې او د خپلو اړتياوو د خدمتونو د اجرا د رسولو لپاره د قراردادونو پای. د خپل توقیف امر له خوا د منځني ختیز او اصولي اعمالو ټاکل. قراردادونه تمویل یواځې د لارو د ځايي بودجې، نه دي تړونونو ښاروالۍ خصوصي شراکت. دا ده چې د حقیقت چې دوی په حقیقت کې، لرونکی يوازې په يوې یواړخیز ژمنو ته د خدمتونو د وړاندې کولو، د کار ترسره کولو او يا په يو مشخص مهلت لپاره یوه موافقه بيه توکو د وړاندې کولو له امله. د ښاروالۍ د خصوصي ملګرتیاو - یو په اړیکو کې چې د سوداګرۍ ګډ تمویل قراردادونو برابروي او د دفاع وزارت د اړونده مکلفيتونه. په کورني عمل کې، لکه د معاملو چلن په توګه پانګه اچونه ده.

د اجارې د اړیکو

څه شي د ښاروالي د خصوصي شراکت وي؟ دغه تناسب د ده په مختلفو معاملو پر بنسټ. د مثال په توګه، د نهاد کیدای شي په یوه leasehold بنسټ د ملکیت وکاروي. له بلې خوا، نه د هر ډول معامله به د ښاروالۍ د خصوصي شراکت په توګه خدمت وکړي. مثالونه دلته شامل دي. دغه شرکت د اجارې د جوړولو، د استعمال ځايونه دا د توليد د اړتياوو. د ښاروالۍ، د جوړولو د شرکتونو په تيريدو، موخه د ځايي بودجې د ورکولو لپاره د عملياتو په لګښت د بيړن. دا ډول اړيکې نه د ښاروالۍ خصوصي شراکت په توګه عمل نه کوي. د ادارې په هوډ د ماخذ ته د امریکا د دفاع وزارت د اړتیاوو د پلي کولو په ګډه د تمویل لري. په بل عبارت، د شرکت د کرايې لپاره د خپل ټولنیز پام وړ دندو د حل لپاره د ځانګړو شرايطو یو څیز اخلي. په دې صورت کې د قرارداد کولای شي د شرکت د ځينو ګټو فرض. د ښاروالۍ د خصوصي مشارکت پر بنسټ، د اجارې، کیدای شي د افغان د خاورې ټولنيز او اقتصادي پرمختګ د ستونزو د حل لپاره وکارول شي. دا کار ښایي د اتباعو د خدمتونو د وسعت، د کوچني او منځني کاروبار د پراختیا د ښه وي، د نفوس د ځينو برخو کې، له دې امله د نوې دندې رامنځته کولو، او ټولنیزې مرستې.

د ښاروالۍ د خصوصي ملګرتیا: د حالاتو

د قرارداد د لاسلیک، د ګوندونو د خپلو دندو او د بشري حقونو، د مدني قانون له خوا هدايت جوتوي. لکه څنګه چې د دې ډول اړیکو د ګټو یو د مقرراتي ملاتړ شتون دی، د عملياتو د ملکیت خاوند کنترول وساتي. له مخې، د ښاروالۍ د خصوصي شراکت خاوند ته د قرارداد مناسب اعدام د څارنې اجازه ورکوي. MO نو لري نسبتا ټیټ خطر، نه د بودجوي مرستو ولګوي، که ته د موجوده امکاناتو نه کارول د انتقال. د ښاروالیو د خصوصي مشارکت د تنظیم لپاره د امکان په ملکیت د مستاجر پانګونې ترسره کړي، چې د هغه څخه خوند ورکوي.

د انحصاري

د همکارۍ دغه فورمه اوس د تر ټولو مشهور وبلل. لکه څنګه چې د امتیاز د قرارداد، د ښاروالۍ د خصوصي شراکت مختلفو پروژو برخه ده. تر ټولو اړوندو کې د عامه ترانسپورت، د کور، د کثافاتو د راټولولو او د شنډولو په برخه کې قراردادونه شامل دي. په روسیه کې، يو جدا قانون د انحصاري قراردادونو په پای کې تنظیم نه وه.

په کابل کې د ګډون

په روسیه کې د ښاروالیو د شخصي ملګرتیا کولای شي په توګه د زده کړو او یا د خصوصي پایله پوه شي د سوداګرۍ نهاد. په دې ډول، د واحد سازمان کولای شرکت شي، نو د تضميناتو د Share کولای وپلورل شي. په دې صورت کې په سره FZ سره سم "د ښاروالۍ او د دولتي شتمنيو د خصوصي" د تنظیم کنټرول ترسره کړ.

بله لاره - د جوړولو د یو کاروبار د نهاد. دا به د یو ګډ مالکیت لري. د تضميناتو Share يو دا برخه به چې د ملي دفاع وزارت پورې اړه لري، او پاتې - د پانګوالو. په دې صورت کې د اقتصادي فعاليتونو په ګډون په لګښت ترسره کړي. دوی، سره سم دي، د خصوصي پانګه والو او د ښاروالۍ. د مديريت ته جوړول د يوې ټولنې دوی کار په ګډه. دا ډول د ښاروالۍ د خصوصي مشارکت شامل خطرونه انډول وېش په سره سم د ارزښت د تناسب د ګډون کوونکو په مرکز. د توازن د ګټو به هوډمن له خوا چې د خاوند د بندښت او کنترول بلاکونو. د دې ډول د ښاروالۍ د خصوصي مشارکت د نورو ډولونو په خلاف کې د سوداګرۍ په برخه کې د چارواکو د دايمي برخه ده. له مخې، د سوداګرۍ لري په تصمیم نیولو کې لږ خپلواکي او آزادي.

مختلط ډولونه

د عامه او خصوصي، د ښاروالۍ د شراکت نه دی بیل په مقرراتو. په دې برخه کې، په عمل کې د همکارۍ د ګډ بڼو پلي شي. سربیره پر دې، دا ډول کولای شي د پروژو شتون چې ستونزمنه ده تر څو د پورته شراکت د embodiments هر منسوب.

د دفاع ګټې

د ښاروالۍ د خصوصي مشارکت CAN شتون یوازې لاندې د حالت د دوه اړخيزه ګټې لپاره د ګډون کوونکو لپاره. د خپل حضور لپاره د همکاریو یو شرط خدمت کوي. په، څو د اړخونو ورته ګټه ښايي توپير لري، او په ځینو مواردو کې سرچپه، اډه. په دې برخه کې، د د د د د همکارۍ د شرایطو سره سم د جوړولو لپاره د هر ګډونوال د ګټو د ماهیت په انفرادي توګه پوه شي ضروري ده. د دفاع ګټې په لاندې ډول دي:

1. د جلبولو په ټولنیز او اقتصادي پرمختګ د پانګونې. د پيسو د رسيد چې د خپلو مالي MO موثریت مرسته کوي.
2. د کمښت په وخت کې د پراختیایي پروګرامونو.
3. خپل د لګښتونو کمول.
4. د خدمتونو د کیفیت د ښه والي، د هغوی لګښت کم کړي.
5. جلبول ټکنالوژۍ، پخوا د رسي.
6. د ناوړه اغېز ښندلی.
7. د ماهرو کارګرانو جلبول.

په همدې حال، دا به ناسمه وي چې وايي، چې د دغو ګټو پخپله راپورته او د تل له خوا اړیکې سره مل وي. دغه ګټي باید لومړی موندلو قانع خپل حقیقت کسانو وکړي ادارې پريکړو.

د سوداګرۍ ګټې

د تړون د ګټی څه شی دی؟ د ښاروالۍ د خصوصي ګډون کولای شي د تصدۍ ته وړاندې کوي:

1. د عالي ډاډ د ترالسه کولو اټکل په ګټورتوب، بیرته پر پانګې اچونې، د له مينځه وړلو د پالن د عوايدو.
2. د امتيازات لړ، اجازه تر څو د لګښتونو د کمولو او د سوداګریزو فعالیتونو د اقتصادي موثريت ته وده ورکړي.
3. د بازار لپاره د مصرف د یو ټاکلي او يا تضمين شتون.
4. د پورونو د لوړو شته.
5. مالي تضمين که د تړون د دفاع مرستو په ګډون شامل دي.
6. د سره لپاره د ځانګړو خطرونو د ګډ او څو مسؤليت تړونونه لاسلیک امکان.
7. په هغه پروژو کې چې د غوره ټولنیز اهمیت لري د ګډون له لارې د باثباته او د اوږدې مودې د عوايدو د ګټو د رقابتي، په شمول د شهرت، مننه د یو شمیر ترلاسه کول.

خطرونه چې د چارواکو

د ښاروالۍ د خصوصي مشارکت تل مل د تاوان احتمال. د بریښنا کیدای شي بالقوه خطرونه په لاندې ډول وي:

1. د اړتيا د اضافي بوديجه ورکوي، که د قرارداد د شرایطو برابر، او یا یې د دې پروګرام د پلي کولو ځنډول د هغې اودهغه د بشپړ کړي. وروستنۍ په ترڅ کې د تېروتنې په صورت کې احتمال دی چې د اقتصادي توجیه د پروژې او يا کله چې د بازار د شرایطو په کتابتون کې.
2. د هنرمند په ژوند کې ځنډ.
3. د خپلو لګښتونو اندازه زياته کړي.
4. د خدمتونو د کیفیت د نزول او د لږ فټنس يا ټولګي دهغوی د ارزښت لوړ کړي.
5. پیژندګلوی تاوان د پروژې د موخو او يا ناکامي نه ده ترلاسه کړي دي.

د تشبث لپاره د احتمالي زیان

د سوداګرۍ خطرونه کولی شي چې:

1. له امله د ځينو سياسي عوامل (د قدرت د جوړښتونو مقرراتي لومړیتوبونو، او داسې نور) د بدلون د تړون د فعاليت شرايط، وصول.
2. په مستقیم ډول دغه اټکل ګټه ترلاسه او يا د هغې په کچه کموي. داسې حالاتو کې ښايي په توګه د بازار، اقتصادي او سياسي عواملو په پایله کې رامنځ ته.
3. په مصرف خوښی بدلونونه.
4. د تړون د عملي کولو په اوږدو کې د اوسني عاید کموالی راغلی دی.
5. سره د تړون غیر اجابت د ګډ مسؤليت.
6. پیژندګلوی تلفاتو د پروژې يا د څو موخو ته د رسېدو د ناکامۍ په صورت کې ناکامي.

د پانګې اچونې

سره له دې چې د ښاروالیو د یوه باثباته غیر مالیاتي او مالیاتي عواید، لګښت توکی دوی خورا درنو ترلاسه کړي. لکه څنګه چې عمل ښیي، د لګښت یواځې په کولای شي نادرو قضیو په بشپړه توګه په خپله ګټه MO تر پوښښ لاندې. معمولا، په هرصورت، د لګښت لویه برخه ده څخه د لوړې کچې له بوديجې څخه د ونې څخه بیرته. سره په ګډه په دې MO وړ په خپل قدرت له خوا د پور د کسر تر پوښښ محدود. د لارې څخه د حالت CAN شي ښاروالۍ خصوصي شراکت. د قانون لپاره د سوداګرۍ، د ملکیت MO تصدۍ د انتقال څخه د دندو د پلي کولو لپاره د قسمي يا بشپړ تمویل ته اجازه ورکوي. په ورته وخت کې پانګونه دريم ګړي له خوا د مرستو کولای شي د مصرف د لګښت ته پيسې ورکوي، او دا پروسه به په خپل وخت هم وغزول شي، او که د خدمتونو دغوايې به د سيمه ييز واک وي.

MO عمل ته اړ اضافي سرچينو کړي چې د د په خاوره کې د ټولنيز او اقتصادي پرمختګ عاجل ستونزې حل کړي. لکه څنګه چې د سوداګرۍ لپاره، د قانون "د ښاروالۍ او د خصوصي شراکت" برابروي کاروبار لپاره د ضمانت د يو شمير. د ټولو نه اول دا د پانګه اچونې په بدل کې د طرزالعملونو، او همدارنګه د اټکل عاید د استخراج په اړه. خو دا په ذهن کې باید ونیول شي چې هلته تل بالقوه خطرونه دي. دغه پروژه به ستر وي، د زیات دوی به لوړه وي.

د ملکیت استعمال

پروژې د ښاروالۍ او خصوصي مشارکت پر بنسټ د اجارې او د امتیاز د اړیکو، د ځانګړو شيانو ملکیت د ځايي چارواکو له خوا د کاروبار د انتقال کې ښکیلې دي. په دې صورت کې د ملي دفاع وزارت د ده د مکلفیت د ملکیت او د سوداګرۍ د ساتلو څخه معاف دي، په خپل وار، د خپل پيدايښت کې پيسې. سره سره د څرګند ګټو، د پروژې د مشخصو ګټو د پلي کیدای شي په توګه څرګنده نه وي. څیزونه، په ځانګړې توګه هغه کسان چې د کور سکتور په اړه، چې زياتره په بد وضعيت لري. په دې برخه کې، چې د خطر سره د بیا رغونې یا ستر ترمیم ته اړتیا ارزوی، دا کیدای شي ستونزمن وي. د امتیاز د دورې په پای کې او یا وروسته په کرايه د کارونکي باید د څيز د ښاروالۍ ته راستون شي. په دې صورت کې، هلته هم د خطر د خرابوالي او د اړتيا ترسره کړي د اعاده د ثابتو شتمنيو د.

مدیریت موثریت

په د بازار د اقتصاد تيوري، مفکوره چې د ده د خصوصي تشبث دی د عامه مدیریت په پرتله ډیر اغیزمن. له بلې خوا، د دې نظر لپاره د رقابتي سوداګریز چاپیریال د اعتبار وړ دی، د مدني قانون او مقرراتو د اړيکو، او همدارنګه د مدیریت د لوړ کلتور پراختيا ادارو. یوازې د دغو عواملو ترکیب دی د تجارتي شرکتونو په ګټه لګښتونه او ګټه-Reborn د پيرودونکو د لوړو مسووليت په کم کړي. سره سم، تصدۍ منو چې د خدمتونو او توليداتو، د نوې ټکنالوژۍ په پرله پسې توګه د توليد د ښه کارول کیفیت ښه کړي. د دې د ښاروالۍ د خصوصي مشارکت په چوکاټ کې کار باید شرایطو لاندې چې د فعالیتونو مدیریت به وړ کس له خوا ترسره شي جوړ شي. که څه هم، چې کېدی شي دوی د هم د حکومت او د ځان د تصديو له غړو.

د موندنو

په خپل ذات او حقوقي منځپانګه ښاروالیو د خصوصي شراکت لري، چې له دولت نه توپير لري. د یوازې توپیر د معاملو د کچې او د پلي دندو حجم په دی. د بهرنیو چارو معمولا د ځینو سیمو یا د ملي اقتصاد په برخو کې د پرمختګ لپاره د لویو پروژو په پلي کولو کې برخه اخلي. MO په کوچنۍ کچه د پروګرامونو مينه.

له بلې خوا، دغه توپيرونه نه د چمتو کولو او د پروژو وروسته د پلي کولو لپاره د لارښوونو ته بدلون ورکړي. د پروګرامونو د کچې به د نمونې یا د پلي کولو د فورمو د انتخاب یوازې پورې اړه لري. د بهرنیو چارو وزارت، په توګه په لویو معاملو کې شریک، کله چې د پېښو د ښارواليو د ګډون پرته نه شي نه د یو شمیر پلي شوي. دا له امله له دې چې په ځينو حالاتو کې دا له ځايې چارواکو سره ضروري همغږي پر ځمکنۍ پلان جوړونې، د ځمکې د ويالو، د لپاره د تاسیساتو د جوړولو اجازه د برابرولو لپاره د حکومتونو د وړتيا په اړوند د نورو مسایلو د حلولو او اسناد. په دې برخه کې، نږدې ټول د عامه-خصوصي ګډون له لوی پروګرام سره د ښاروالیو د استازو په نږدې همکارۍ پلي کیږي.

دا هم د یادونې وړ ده چې په ډیرو مواردو کې د سيمه ايزو چارواکو په پانګونې د جلبولو په خپله خاوره کې ډېره مينه لري. که څه هم، چې ښاروالۍ په جدي توګه په خپل قدرت سره د دولت په پرتله محدود. سره سم، دوی یوازې کولای شي د تجارتي شرکتونو انګیزه د وسیلې څخه کار واخلی. دا، په خپل وار، د اړتیا د مشخصو پالیسیو ته په احترام نه یوازې د د کاروبار د استازو د مالي منابعو راجلبولو جوړ کړي، خو په سیمه کې د دولت د واک د مړي په ګوته.

پایلې

د ښاروالۍ د شخصي، او همدارنګه د عامه او خصوصي مشارکت موخه د سوداګرۍ د ټولنې لپاره د اقتصاد په زړه ښه کړي. د موجوده مقرراتي چوکاټ اوس اجازه ورکوي چې موږ دواړه کوچني او لوی سافټ وير جوړونه پلي کړي. په دې عامه-خصوصي شراکت، پانګه اچوونکو د جذب په لټه کې دی چې د سيمې د اقتصاد او يا سکتور پورې اړوند پراخ موضوعات په نښه کړي. په ورته وخت کې د دولتي ادارو واک ته د قراردادونو د ننوتلو، زياتره د سيمه ييزو چارواکو په ګډون پرته نه شي کوئ. د ښاروالیو، په خپل وار، داخل ته د خصوصي همکارانو ته د ځمکنۍ اهمیت تر ټولو مهمو مسایلو په نښه کولو تړونونه. د قانون په توګه همکارۍ ترسره په ساحه کې د پیرودونکو د خدماتو، د کور او د ټولنې خدمتونه. ځانګړی اهمیت د ټرانسپورت خدمتونه او د افغان وګړو اړو کتګوریو کې ټولنیزې مرستې په برخه کې د خصوصي پانګوالو په ګډون دی.