د فساد ضد فعالیتونو تنظیم او قانوني مقررات. شمیره 273-FZ د دسمبر 25، 2008 "د اداري فساد سره مبارزه"

د اداري فساد پروړاندې د مبارزې اصلي میتودونه، د دې ډول جرمونو سره مبارزه، او د اداري فساد ضد فعالیتونو قانوني مقرره د فساد ضد فدرالي قانون لخوا تنظیمیږي. د مسودې په قانون کې ټاکل شوي اصلي ټکي به په دې مقاله کې په تفصیل سره تشریح شي.

د بل عمومي ځانګړتیاوې

FZ "د اداري فساد پر وړاندې مبارزه" د 2008 د دسمبر په 25 ومنله. دا قانون د "فساد" مفهوم دوه تعریفونه وړاندې کوي. په لومړي قضیه کې، هغه دا جرم د مسلکي قدرت څخه ناوړه ګټې اخیستنې، رشوت اخیستل یا رشوت، سوداګریز رشوت یا د رسمي مقام له مخې غیر قانوني کارول دي. په دویم تعریف کې، فساد د وړاندیز شوي پروسې د ورته سایټ لخوا استازیتوب کیږي، مګر دمخه د یوې قانوني ادارې لخوا ژمن دی.

FZ "د اداري فساد پر وړاندې مبارزه" هم مفهوم تعریفوي، کوم چې مخکې د قانون په سر کې ذکر شوی دی. د اداري فساد پرضد مبارزه د فدرالي دولتي ادارو ځینو فعالیتونو ته اشاره کوي چې هدف یې د اداري فساد مخنیوي، د دې الملونو له منځه وړلو، د پام وړ الندې د جرمونو پایلو کمولو او همداسې.

د مسودې قانون سربیره (د 2008 دسمبر 25، شمیره 273 FZ)، دا د فدرالي او فدرالي اساسي فعالیتونو، د روسیې د فدرال جمهور رئیس او همدارنګه د ښاروالیو ځینو قانوني کړنو پریکړه کول هم مهم دي.

اساسي اصول

د اداري فساد ضد فعالیتونو تنظیم کونکي قانوني مقررات د هغه اصولو پر بنسټ والړ دي چې د غور الندې د بل قانون 3 ماده کې مشخص شوي. دلته دا د لاندې توضیحاتو ارزښت لري:

• مشروعیت او روڼتیا؛
• مشروعیت، پیژندنه، ساتنه او د روسیې د فدراسیون د اتباعو د ټولو ازادیو او حقونو تضمین کول؛
• د فساد سره د مبارزې لپاره د اقداماتو پلي کولو کې د مختلفو ادارو فعالیتونه) فدرالي یا ښاروالۍ (.
• د هغو اقداماتو په پلي کولو کې لومړیتوب چې موخه یې د اداري جرمونو مخنیوی وي؛
• د فساد جرمونو لپاره د پایلو ناکامیت اصل؛
• د مختلفو اقداماتو فعاله ګټه - معلومات، ټولنیز، حقوقي، اقتصادي او نور؛
• د دولتي ادارو، مختلفو اشخاصو، او نړیوالو ادارو سره د دولتي ادارو نږدې نږدې همکارۍ پلي کول.

په بیلا بیلو برخو کې، د فساد په وړاندې د مبارزې مهم اصولو په اړه د یادونې وړ ارزښت - نړیوالې همکارۍ (د فدرالي قانون 4 ماده). د روسیې فدراسیون یو دولت دی چې د نړیوالو سازمانونو سره په لاندې فعالیتونو کې په فعاله توګه مرسته کوي:

• د اداري فساد پرضد د مسلو په اړه د معلوماتو تبادله؛
• د جرم په ارتکاب تورن شوي افراد پیژندل؛
• د فساد د راکړې ورکړې په بهیر کې د ترلاسه شوي ملکیت تعریف؛
• د فساد مخنیوي پورې اړوند د کار همغږي؛
• د بیلابیلو مادو، نمونو، توکیانو او نورو امتحان لپاره چمتو کول

لدې کبله، د پام وړ فدرالي قانون د فساد په وړاندې د مبارزې لپاره د فعالیتونو لوی اندازه د اصولو اصولو تاسیس کوي .

سازماني بنسټونه

د اداري فساد ضد فعالیتونو تنظیم او قانوني مقررات د انفرادي مثالونو او چارواکو واک واکمنوي. په ځانګړې توګه، دا د روسیې د جمهور رئیس د واکمنۍ ارزښت دی:

• د فدرالي اجراییه ادارو د وړتیا تاسیس کول په فساد کې د مبارزې څرګندونو سره مبارزه؛
• د فساد په وړاندې مبارزه د دولت په ساحه کې د اصلي لارښوونو تعریف.
• د اداري فساد ضد مسلو په اړه د ولسمشریزو فرمانونو خپرول.

او د روسیې فدراسیون فدرالي ادارې باید څه وکړي؟ د دې قانون په پام کې نیولو سره د روسیې فدراسیون فدرالي شورا باید د قانون پلي کول او پلي کول ډاډمن کړي چې اداري فساد سره مبارزه وکړي. د مقننه څانګې څانګه باید د اجرائيه ادارو کړنو څارنه وکړي. د روسیې حکومت باید د اجرائیه چارواکو ترمنځ د اداري فساد پرضد فعالیتونه وویشي، په حقیقت کې، دولت پخپله الرښوونه کوي. ټول نور بنسټونه - په ځانګړې توګه ښاروال باید د فساد په وړاندې مبارزه وکړي ترڅو د خپل ځواک په چوکاټ کې وي.

د روسیې د فدراسیون قانون پلي کونکي ادارې مکلف دي چې د اداري فساد جرمونو کمیسیون په اړه په ټولو وختونو کې ټول نور موارد خبر کړي. د معتبر او قانوني اعمالو د فساد ضد ازموینه هم د قانون د ساتلو په برخه کې د ادارو د واکونو ساحه ته اشاره کوي.

مخنیوي اقدامات

د اداري فساد ضد فعالیتونو تنظیمول او قانوني مقررات، په ځانګړې توګه، د پام لاندې قانون) 6 ماده (، د اداري مخنیوي اساسي اقدامات اصالح کوي. دلته موږ باید لاندې اقدامات په ګوته کړو:

• د معلوماتو او پروپاګند په ساحه کې - د فساد څرګندونو ته د نه زغم اړیکو د عامه چاپیریال رامنځته کول او جوړول؛
• د اداري فساد پر وړاندې د مبارزې د ماهرینو او قانوني کړنو کارول، او همدا رنګه د هغوی پروژو؛
• په مختلفو چارواکو کې په ځانګړې توګه، محکمو د قانون پلي کولو د پروسو په وخت په پام کې نیولو سره؛
• د روسی اتباعو لپاره د نومول شوي وړتیا اړتیاوې وړاندې کول چې د دولتي پوستونو ډکولو ادعا کوي؛ د ټولو هغو معلوماتو د چک کولو څخه ډډه کول چې دا اتباع به چمتو کړي؛
• د وروستیو فاسد فعالیتونو په تړاو د رسمي کولو یا یا د چارواکو د ګوښه کولو لپاره د بنسټونو جوړول؛ د لګښتونو، عایداتو، د ځان ملکیت، او همدارنګه د هغه خپلوان، او نور.
• د ځانګړو قواوو د چارواکو په کار کې معرفي، د دې له مخې کارمندان به خپل کارونه په شفاف ډول او مؤثره ممکنه وي.
• د آر ایف پی قانون پلي کولو سره سم د پارلماني او عامه کنټرول بنسټونو پراختیا (په ځانګړې توګه، د پام وړ قانون).

په دې توګه، د مسودې قانون د اداري فساد د مخنیوي لپاره واضح او واضح اقدامات چمتو کوي.

د فعالیت لارښوونې

د اداري فساد سره د مبارزې قانوني چوکاټ د دولتي ادارو د فعالیتونو مهم ساحې ټاکي. په پوښتنو کې د قانون اوومه ماده وړاندیز کوي چې د فساد په وړاندې باید مبارزه د حکومت د لاندې فعالیتونو سره سم ترسره شي:

• د اداري فساد پر وړاندې د مبارزې په برخه کې د دولت پالیسۍ څخه کار اخیستل؛
• د ځانګړو میکانیزمونو رامینځ ته کول چې هدف یې د فساد او مبارزې په اړه د پارلماني او عامه کمیسیونونو سره د دولت او قانون پلي کونکو ادارو ترمنځ د اړیکو په اړه؛
• د اداري، مقننه او نورو اقداماتو تصویب، د دې اصلي لار چې د ښاروالۍ او دولتي کارکونکي پکې شامل دي د اداري فساد څرګندونو په وړاندې په فعاله جګړه کې شامل دي؛
• په ټولنه کې د فساد حقایق ته د منفي رویو جوړول.
• د فساد ضد ځانګړو معیارونو معرفي کول، په شمول د محدودیتونو محدودیت، منعونه یا اجازه؛
• د ښاروالۍ او دولتي کارکوونکو حقوق
• د رسنیو د خپلواکي تضمین کول
• د ملکي خدماتو د تیریدلو امر.
• د غیر قانوني اقتصادي بندیزونو او محدوديتونو لرې کول؛
• د اړتیاوو ساتلو لپاره د ښاروالي یا د دولتي ریاستونو د اخیستلو په اړه د صداقت، صداقت، ازادۍ ساتنه.

د عوایدو او لګښتونو په اړه معلومات چمتو کول د دولتي ادارو په فساد کې د مبارزې د مبارزې اصلي میتود دی. دا به وروسته وروسته بحث وشي.

د عایداتو او مصارفو په اړه معلومات وړاندې کړئ

د عایداتو په اړه معلومات، موجود ملکیت، د ملکیتونو طبیعت، او همدارنګه د کورنۍ عاید په اړه، باید لاندې کاروونکو ته ګمارونکي ته وسپارل شي:

• دسیدونکي د دولتي ادارو په ځایونو کې د ځایونو لپاره غوښتنلیک؛
• هغه وګړي چې غواړي د روسیې مرکزي بانک کې دندې ترسره کړي؛
• هغه کسان چې د ښاروالۍ په خدماتو کې ځای لري او ډیری نور کسان چې له یو بل سره د چارواکو سره اړیکې لري، په جلا جلا لستونو کې لیست شوي د روسیې فدراسیون د مقرراتو پلي کول، د دولتي شرکتونو کارمندان او داسې نور.

د عوایدو او لګښتونو په اړه د معلوماتو وړاندې کول د روسیې د فدرالي قوانینو او مقرراتو د بیلابیلو فدرالي قوانینو او مقرراتو لخوا رامینځته شوي. په ورته وخت کې، د دولت لخوا ترلاسه شوي ټول معلومات به محدود لاسرسۍ ولري. که چیرې یو وګړي د عامه دفتر ته ورننوتل نشي، کوم چې هغه ادعا وکړه، نو هغه ته ټول وړاندې شوي معلومات باید د ویجاړتیا تابع وي. هغه وګړي چې د یو کس لخوا برابر شوي عوایدو او لګښتونو په اړه د معلوماتو خپرولو مجرم ګڼل کیږي د روسیې فدراسیون د قانون سره سم مسؤلیت لري.

د ګټو شخړه

په روسیه کې د فساد ستونزه د بیالبیل دلیلونو سره تړاو لري. یو یې د فساد څرګندونو تحقیقاتو کې د دلچسپي نامناسب جګړه شتون لري. دغه پیښه د پام وړ موضوع په 10 ماده کې بیان شوې ده. پدې حالت کې دا څه معنی لري؟

د ګټو تضمین د دې معنی لري چې یو داسې وګړي چې په شخصي توګه په خپلو غیرمعمولي او سمه توګه د خپلو دندو ترسره کولو کې لیوالتیا لري ممکن د قانون څخه سرغړونه وکړي. په ساده ډول، دا د پابندۍ څخه زیات واک څخه یوه پوښتنه ده. د کار پایلو یا د ځینو ګټو رسیدلو په اساس د ملکیتونو، پیسو یا نورو خدماتو په بڼه عاید لاسته راوړي کله ناکله غیرقانوني ګڼل کیږي. د ګټو د حل شخړه د لاندې ادارو مسوولیت دی:

• د روسیې فدراسیون مرکزي بانک؛
• د عامه بیمې شرکتونه؛
• د روسیې د فدراسیون د تقاعد صندوق او یو شمیر نور مثالونه.

په دې قضيه کې د دلچسپي د شخړو د مخنیوي طرزالعمل د فدرالي قانون د 11 مې مادې له مخې تاسیس شوی دی. د پورته ذکر شویو چارواکو کارکونکي باید د ګټو د شخړو د مخنیوي لپاره اقدامات ترسره کړي. دوی مجبور دي چې کار ورکوونکي د وضعیت په اړه خبر کړي او د هغه د مرستې غوښتنه وکړي. ګومارونکي مکلف دي چې د جګړې شخړې حل کولو لپاره ټولې ممکنه اقدامات ترسره کړي. که چیرې اړوند شخص د وضعیت مخنیوۍ لپاره اقدامات ونه کړي، دا به ممکنه وي چې د هغه کس په برخه کې د مستقیم جرم په اړه خبرې وکړي چې د شخړې سرچینه وي.

محدودیتونه

د اداري فساد پر وړاندې مبارزه به په اسانۍ سره د اداري فساد پر وړاندې د ځینو بندیزونو، غوښتنو، د اوسنیو قوانینو له مخې د ملکي خدماتو محدودیتونه معرفي شي، په اسانۍ سره ناممکن وي، او دا ټول عناصر د ښاروالۍ، دولت، قانون پلي کولو او نورو ادارو کارکونکو ترمنځ د پیښې په توګه د فساد مخه نیسي. د پام وړ لاندې فدرالي قانون 12 ماده هغه محدودیتونه تاییدوي کوم چې باید د پورتنیو مواردو په کارمندانو باندې تطبیق شي.

نو، یو تابعیت، د دولتي ادارو څخه له دوو کالو وروسته، د دلچسپي شخړو حل کولو لپاره د ښاروالی یا فدرالي کارمند ځانګړي دندې ترسره کوي) مګر یوازې یوازې د اړوندو کمیسیون په اجازه (. همدارنګه، یو شخص د ملکي خدماتو څخه ګوښه شوی دی ترڅو د کار پخوانی ځای په اړه معلومات ثبت کړي. برسېره پر دې، هغه کار کونکي چې د ځان لپاره کار کوي د دولتي ادارو پخوانی کارکونکی، په وخت سره د کارګر د کار ځای جلا جلا معلومات (لکه یو قواعد، د کار قرارداد، د کار کولو دندې او تابعیت او یا هم داسې نور) ته په وخت سره راپور ورکړي. که چیرې ګومارونکي دا دنده سرغړونه وکړي، نو دا ډول عمل یو جرم ګڼل کیدی شي، ځکه چې کوم مسؤولیت په غاړه لري. دا د لاندې ذکر کولو وړ دي:

• هغه کسان چې په دولت کې کار کوي. ارګانونه باید د نورو عامه ځایونو ځای ونلري) مګر که چېرې په فدرالي قوانینو کې استثنا نه وي (؛
• ملکي مامورین حق نلري چې د پانګونې فعالیتونه په مستقیم یا غیر مستقیم ډول ترسره کړي.
• کارمندان د غیر رسمي موخو لپاره د هغو معلوماتو کارولو څخه منع دي چې؛
• کارمندان باید د روسیې فدراسیون قانون تصویب نشي، انعامونه، فیسونه یا فیسونه نه مني.

او دا د هیڅ معنی نه ده چې د فنډ شوي فدرالي قانون لخوا ټول تاسیسات محدود شوي.

د مسؤلیت په اړه

د روسیې تابعیت په اړه د فساد جرمونو کمیسیون، او همدارنګه پر بهرنيانو، اداري، جنايي، مدنی قانون یا انسپکوليک مسؤلیت وضع کول ممکن شي. هغه فرد چې د فاسد اعمالو په کولو کې غلطیت د محکمې لخوا تصمیم نیول کیدی شي د ځینو دولتي یا ښاروالیو د نیولو فرصت څخه محروم شي.

د عامه دفتر لپاره د بدیل شویو کسانو ګوښه کول د الندې دلیلونو لپاره پیژندل کیدی شي:

• د ګټو د شخړو د مخنیوي یا حلولو لپاره اقدامات ترسره کولو کې ناکامي؛
• د سوداګریز سازمانونو په فعالیتونو کې د تنخوا اخیستلو په اړه د خلکو ګډون؛
• د وګړو لخوا د عوایدو او مصارفو په اړه د معلوماتو نشتوالى؛
• د یو شخص لخوا د تشبیر فعالیت فعالیت کول
• د یو کس ننوتل په نړیوالو سازمانونو کې، که دا ډول د روسیې فدراسیون مقرره نه وي چمتو شوې.

د ادارو لپاره د حقوقي ادارو مسولیت د اړوندو چارواکو په غوښتنه د محکمو لخوا تاسیس شوی دی. که د یوې قانوني ادارې غلطیت رامنځته شي، مجرم فرد د مسؤلیت څخه ندی. دواړه کسان به د روسیې د فدراسیون د قانون سره سم د مسؤلیت تابع وي.

د پام وړ لاندې فدرالي قانون د فساد لپاره د خلکو مسولیت په اړه ډیر څه ندي. د فدرالي قانون 13 ماده "د فساد سره مبارزه" بلکه د نورو کوډونو حوالې کوي، کوم چې یوازې د پام وړ جرمونو ډول لپاره تشریح کوي.

چکونه

د روسیې د فدرالي جمهور رئیس، د روسیې د فدرالي جمهوریت د جمهور رئیس، او همدارنګه یو شمیر نورو ارګانونو د فساد سره د مبارزې کمیټه حق لري چې ځانګړي چکونه ترسره کړي:

• د لګښتونو او عوایدو، او همدارنګه د دولت یا ښاروالۍ د پوستو بدلولو لپاره د هغو وګړو ملکیتونو مسؤلیتونو په اړه د معلوماتو اعتماد او بشپړتیا؛
• په دولتي ادارو کې، د هغوی د خپلوانو، د فدرالي قانون او د فساد په اړه د څرګندونو سره د مبارزې په اړه د نورو قوانینو سره سم عمل کول.

دا باید په پام کې ونیول شي چې د اداري فساد ضد ادارو لخوا د چارواکو چکونه په خپلواک ډول د نورو معاینو څخه ترسره کیږي چې چارواکي، ځانګړي کمیسیونونو یا فرعي څانګو لخوا ترسره کیږي.